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国外智库看中国 Perspectives On China

蔡昉

第十三届全国人民代表大会农业与农村委员会副主任委员,十三届全国人大常委会委员,中国社会科学院副院长

一、 引言

自20世纪70年代以来,全世界商品和服务贸易出口的实际增长率,除个别年份波动之外,始终高于全球国内生产总值(GDP)的增长率,这充分说明了我们所处的经济全球化时代特点。因受国际金融?;跋?,世界贸易总量于2009年骤降之后,2010年和2011年都得到恢复性的增长,也大大高于GDP增长速度。然而,自2012年以来,世界贸易增长率持续低于GDP增长率。诸如全球经济增长疲软等需求侧经济因素以及中国等新兴经济体转向内需驱动等供给侧经济因素,可以或多或少地解释世界贸易的减速,然而,全球性贸易?;ぶ饕寮泳?,应该是产生这一现象的重要的政治经济学因素。从更广泛的意义上说,贸易下降或许是在金融?;笫澜缇酶此辗αΦ谋尘跋路慈蚧恼紊率咕萌蚧茏璧囊桓鎏卣餍员硐?#65377;与此同时,全球资本流动数额占全球经济总量的比重从2007年的峰值水平上骤跌。

这种现象不难理解。国际金融?;?,世界各国纷纷设定新的贸易壁垒,其中,作为最发达经济体的美国以及德国和英国就分别出台了数百项措施。诸如此类的政策变化也反映了西方国家政治结构的变化,即以反对全球化为核心主张的政治民族主义化和民粹主义化,并迅速演化为非合作性的反全球化策略。截止到2016年,这种趋势已经表现得十分明显,而且呈现政治上的极端化与指向上的趋同化并存的新特征。欧洲民粹主义在政治上节节逼近,形成遏制接受移民(难民)、阻碍跨大西洋贸易与投资伙伴协议(TTIP)、退出国际一体化机构等反全球化浪潮,其中,英国公投脱欧只是在可以预见的逆全球化事件中最具新闻性却远非完结的一桩而已。无怪乎人们说:英国脱欧并不出乎意外,问题在于“谁是下一个”。

政治经济学可以很好地解释这种现象。全球化本身并不是利益中性的,最初人们看到的是发达国家及其政治经济精英和智囊们主导着全球化,使其朝着有利于发达国家的方向演进。不论是布雷顿森林体系的国际金融与贸易机构,还是欧盟这样的一体化共同体,做决策的都是那些握有生杀予夺权力的大国,由代表这些国家的财政部长、中央银行行长和贸易部长行使权力,使广大发展中国家特别是最不发达国家不能从全球化中均等获益。进而,人们又发现,发达国家中主宰利益安排的实际上是跨国公司和其他代表资本的利益集团。不难想象,发达国家的中产阶级和低收入家庭同样未能从全球化中获益。

王帆

外交学院副院长

国际形势处于转型过渡期,亚太秩序出出现了重构的趋势。在这个大的时代背景下,亚洲原有的热点或?;泊嬖诒患せ目赡苄?。朝鲜半岛问题有一个好的开始和新的起点,但道路漫长。南海和台海问题存在潜在隐患。地区内传统安全与非传统安全问题交织互动,传统安全中的两大问题,即美国主导的联盟体系和核扩散问题还没有得到真正解决。在当前形势下,亚洲与相关大国需要更有责任感,不能过多考虑一个国家的利益,而忽略了责任。

庄晋财

江苏大学教授 博导,广西特聘专家

在当前的条件下,主张“明确产权”让农民能够从产权交易中获取收益而致富,不仅难以实现,相反会有较大风险,但通过搭建“平台”,让小农享有“范围经济”的收益,不仅不会对小农带来伤害,操作上也更具有可行性!因此,为小农“搭平台”应该比给小农“确产权”更具紧迫性。如果哪一天我们的农民经济地位上升到与城市人能够平等谈论价格的时候,产权交易或许才会真正“平等”,那时候谈论产权就会有意义得多!

罗雨泽

国务院发展研究中心对外经济研究部综合研究室主任、研究员

“一带一路”倡议提出四年多来,中国积极宣传、大力推动,获得国际社会的广泛关注,在贸易?;ぶ饕逄返谋尘跋?,成为推动全球化深入发展与国际合作的重要倡议,取得了显著成效,影响力和参与度持续提升,各大经济走廊建设逐渐驶入快车道,但也面临诸多挑战。

董慰

哈尔滨工业大学建筑学院、寒地城乡人居环境科学与技术工业和信息化部重点实验室副教授

陈莹

哈尔滨工业大学建筑学院硕士研究生

董禹

哈尔滨工业大学建筑学院、寒地城乡人居环境科学与技术工业和信息化部重点实验室副教授

可以将面向村民自治的精准扶贫规划过程归纳为 3 个阶段:“启发”——改变村民的思想,提高村民参与积极性;“同步”——与村民一起,发现问题并探究原因,引导村民进行扶贫规划;“自治”——村民独立发现问题并解决问题,实现终身学习受益的规划终极目标。这三个阶段的本质都是以村民为主体,站在村民的视角深入引导扶贫规划的实施。

连平

交通银行首席经济学家。中国金融40人论坛成员和理事

2018年中央经济工作会议提出“要以金融体系结构调整优化为重点,深化金融体制改革,发展民营银行和社区银行,推动城商行、农商行、农信社业务回归本源?!笨杉?,为更好服务实体经济、民营经济,尤其是中小微企业,金融结构调整优化将是改革的重点。银行业作为金融业的主体,结构调整优化更为重要。择优转制一批小贷公司为小型银行,不失为一种探索途径。

徐忠

人民银行研究局局长

大部分政策文件是由处长们负责起草的,各个部门的处长们起草文件和会签文件时一交流,往往发现各部门对一些问题的看法存在分歧,这种分歧可能是因为认识上的差异,也可能有部门利益的考虑,很难协调一致。然而问责对改革方案出台是有时间限制的,为了在规定时间内完成规定动作,就只好把有分歧的问题从文件中拿掉。所以,我们的政策文件看上去是一致性意见,实际上是分歧观点被拿掉的结果,而这些有分歧的内容恰恰是改革真正需要推动解决的重点和难点问题。

肖立晟

中国社会科学院世界经济与政治研究所国际金融室副主任,副研究员

货币政策分化和中美贸易战是2018年人民币汇率波动的主要原因。人民币汇率贬值没有形成贬值预期-资本外流的恶性循环。人民币汇率波动重新进入“窄幅盯住篮子货币”的汇率体制中。如果贸易摩擦没有进一步恶化,经济层面对人民币汇率具备一定支撑因素。在美股波动以及美国经济指标走弱背景下,美元指数会有所回落,2019年人民币汇率将会呈现双向波动情形,在个别季度会呈现较强的升值压力。

王家峰

南京师范大学国家治理与政府创新研究中心、公共管理学院副教授

“国家治理”这一术语的核心是“国家”而不是“治理”。如何理解“治理”,取决于如何理解“国家”,“国家”既决定也限定了“治理”。在当代社会科学理论中,对国家的研究至少存在着三种主要的路径或传统——比较历史研究、制度主义研究和行为科学研究,它们分别从宏观、中观和微观三个层面,对现代国家的历史逻辑、运行机制和行为基础展开了分析。

受访者:聂辉华

中国人民大学国家发展与战略研究院常务副院长,教授

访者:湖南日报

近几年,亲清政商关系成为了一个“高频热词”,成为社会关系中和经济领域里普遍关注的形态。除了“亲”“清”,还要有“平”。某种程度上,平等比亲近和清白可能更重要,因为只有平等的关系,才更容易形成合理合法的关系,政府对待企业,才有基于“平等”的契约精神。

蔡昉

中国社会科学院研究员

在改革开放初的1978年,统计显示的中国城镇化率只有百分之十七点几,远远低于世界平均水平。前几年我们的城市化率已经超越了世界平均水平,这是一个了不起的成绩。今天中国的城镇化到了一个新的高度,这个高度在国际比较中到底处在一个什么地位?目前,中国的城镇化速度已经减下来了,它减速原因是什么?该不该减速?是不是我们到了一个新的阶段?下一步中国城镇化要继续推动应该进行哪些方面的改革和政策变革?我今天尝试回答这些问题。

张茉楠

中国国际经济交流中心研究员

中美贸易战不可避免地改变中国全球价值链升级路径。目前中国已经连续多年成为全球研发增长最快的市场,但跟发达国家相比,企业研发投入的强度和利润率还有相当大差距。所以中国应加强高端制造产业创新投入。同时,中国应对标国际先进标准,在市场规则、产业政策、竞争政策、环境?;?、知识产权、营商环境等方面全面加大改革开放力度,将这次“?;弊淮握嬲摹盎觥?。

沈联涛

香港大学亚洲国际经济研究院杰出研究员

肖耿

香港国际金融学会会长

早在2008年全球金融?;┞吨泄隹诘枷蛟龀つJ降木窒扌灾?,该国领导人就强调高质量增长的必要性。十多年后,中国还没有实现高质量增长,但如果中国领导人继续强化产权?;?,努力增加市场信心,促进公平竞争,那么离实现突破就不远了。

沈建光

经济学博士,京东金融副总裁、首席经济学家

截至2018年底,全国国有企业利润总额达3.38万亿元,2017年以来连续实现两位数增长,全国国有企业净资产总额超过63万亿元。按照10%的比例划转,金额将超4万亿元。作为解决社保收支缺口的长效手段,国资划转充实社保方案须加速推进,以实现还富于民。

周天勇

中央党校国际战略研究院原副院长、东北财经大学中国战略与政策研究中心主任

我国当前调水改土工程具有紧迫性,且在技术、水源和土地等条件上已经较为成熟。应当将调水改土,与深化改革相结合,促进农业劳动力有效转移,提高就业质量,并让人民获得土地等财产性收入,从而扩大国民消费能力与消费需求,延长工业化,顺利跨过中等收入发展阶段,实现进入高收入国家的目标。

梁正

清华大学公共管理学院教授、清华大学中国科技政策研究中心副主任

李代天

清华大学中国科技政策研究中心博士后

徐伯宏

清华大学中国科技政策研究中心研究助理、清华大学公共管理学院硕士研究生

长期来看,中国本土创新研发实力的不断提升、营商环境的进一步完善,必将对外资企业产生更大的吸引力,但在可预见的未来,仍然需要着力吸引世界领先企业在华投资与研发创新??梢钥悸且胄碌恼吖ぞ?,研究如何有效地降低跨国公司和本土科技企业研发的人力成本和综合运营的成本,营造有利于各类创新主体包括外资企业在华投资兴业的整体环境。与此同时,应更加关注企业长期是否专注研发,大力推动研发加计扣除等税收抵扣政策的落实。

刘守英

中国人民大学经济学院教授,曾任国务院发展研究中心农村经济研究部副主任

本次修法,就是对农村土地经营方式变革与流转现实的回应。修改后的农村土地承包法构造了“三权分置”的地权结构,在集体土地所有权、土地承包经营权的“两权”安排基础上,从土地承包经营权中派生出土地经营权,形成土地集体所有权、成员承包权、耕作者经营权的权利框架。农村集体经济组织成员承包土地后,享有土地承包经营权,可以自己经营,也可以保留土地承包权,流转其承包地的土地经营权,由他人经营。土地经营权从承包经营权派生出来后,在法律上赋予经营者平等的、受法律?;さ母魅ɡ?。
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我们的世界存在自由交易和集中控制两种交易体制,而这两种交易体制实际是两种资源管理体制。从非意识形态的角度来看,实际就是对要素和资源的管理模式,关键在于对要素和资源的控制权。从古罗马的历史看,这两种资源管理体制都会造成?;?,尤其以集中控制所造成的?;钗骱?。自由交易也会导致?;?,但?;梢酝ü罅康牟聘凰鸷奈劾挫倨胶统逑?。历史显示,只要不走向极端,保持克制,则大致都可维持社会的均衡发展。
国内1月信贷增加3.23万亿,同比多增3284亿;社融增量4.64万亿,同比多增1.56万亿,且均为历史最高值。中国央行官员表示,从历史规律看,1月份是全年贷款投放最多的月份;考虑到春节因素,应把1、2月份甚至一季度的数据统筹考察,不宜对单月数据过度关注。而1月新增贷款与实体经济的需求是相匹配的,属于合理水平,不是“大水漫灌”。央行官员还表示,货币政策并未转向。
人口增减变化代表了市场需求变化,从趋势来看,中国城市人口增长总体呈现“南快北慢”趋势,新增人口占比,南部为78.7%,北部为21.3%?;铣鞘屑负跞胬┱?;华东城市扩张、饱和各占一半;华中、西南、西北的核心城市、扩张趋势明显,而中小城市饱和或收缩,东北城市出现极端分化,53%的城市扩张,41%的城市收缩,人口向核心城市转移的趋势明显。
一项涉及149.2万亿元中央国有金融企业资产重整的行动已有迹象可循。监管部门正考虑采取划转、出售等方式,将部分央企旗下的金融资产进行整合。这与此前非银行金融机构频繁爆雷有关。监管层从2013年开始就资本脱实向虚,限制央企并购金融企业的行为。2018年以来,实体经济困境和近一半央企主营业务亏损,令防范系统性防范金融风险显得更为重要。
《粤港澳大湾区发展规划纲要》即将公布。据了解,香港要融入国家发展的大局,将侧重研发和金融等服务,并继续提升于国际仲裁及航运枢纽的地位。消息人士预料,大湾区规划将分两个阶段发展,中期规划是于2022年前打好连接湾区各市的基??;长远会在2035年前有更多便利大湾区各城市居民流通的措施,并在2035年完成整个湾区建设。香港有关人士估计,今后需要研究推出“大湾区签证”,方便想到大湾区工作或投资的外国人士。
中国央行官员日前在国内某论坛上称,目前的政策文件没有反映十八届三中全会提出的改革问题,国内大部分政策文件是由处长们起草的,但在交流时会发现各部门对一些问题的看法存在分歧。分歧可能源于认识上的差异,也可能是基于部门利益考虑,很难协调一致。处长们没有调整立场、相互妥协的权力,只好把有分歧的问题从政策文件中拿掉。此外,还存在立法部门化现象,行政部门具有较大的自由裁量权,无法真正体现市场化和法治化。
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